2007猪肉路线（大事记）

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我国是猪肉消费大国，2006年国内猪肉总产量为5197万吨，占世界猪肉产量的一半。民间有猪年节节旺之说，没想到2007年这个金猪果然旺了，自年初“肉市”价格就一路走高。5月成为一个转折点、一个多事之月，当月股市疯涨，创下历史新高；猪价飙升，也创下历史新高。在那个春夏交替之际，猪肉一跃成为继股市之后最热的关键词。
虽说导致此轮席卷全国肉价上涨的因素很多，但一般而言，5、6月份本该是猪肉的消费淡季，如此反常的大幅上涨，必然引发全民的关注。随着猪肉价格的飙升，其它与猪肉相关的产品价格如牛羊肉类、鸡蛋、水产品和其他食品的价格也略有上涨。5月份全国牛羊肉的均价上浮了1元左右，鸡蛋、食用油等终端消费品的价格都受到了影响，市民的消费压力逐步加剧。
5月26日，国务院总理温家宝专程到陕西对生猪生产进行实地调研，指出：“解决13亿人的吃肉问题还得靠农民。肉价涨一些有利于调动农民的养猪积极性，但涨到一定程度后要保持平稳，通过市场调节的办法，让农民养猪能挣钱，城里人特别是低收入家庭又吃得起肉。”并针对如何遏制肉价过快上涨提出了7条意见：
一、要切实抓好生猪生产，对饲养母猪给予适当补贴，保护母猪生产能力；
二、要组织好猪肉和其它副食品的市场供应，做好采购工作，增加市场投放，切实做到不断档、不脱销；
三、要严格控制玉米深加工的盲目发展，确保国内市场饲料供应；
四、要加强市场质量和价格监管，维护市场秩序，搞好检验检疫，严肃查处哄抬价格等违法行为；
五、要加强猪肉等副食品生产需求和价格的监测，完善应急预案；
六、要关心困难群体的生活，根据猪肉价格上涨情况，适当提高低保标准；
七、要加强舆论引导，全面准确报道市场供应和物价情况，反映各地区各部门采取的措施，维护社会稳定。
5月27日，国务院办公厅根据温家宝总理提出的7条意见所发布的红头文件中，基本对涉及整条养殖产业链上的分管部委都做了工作指导，包括最基础的“抓好生猪生产”；为加强对市场中间环节治理的“组织猪肉市场供应”和“严格价格监管”；“确保饲料供应”是对猪肉上游原料的控制；“适当提高低保标准”是为了提高低收入人群对市场风险的抵御能力；“完善价格检测”、“加强舆论引导”是剔除阻塞价格信息流通的壁垒，理顺供求关系，有利于“削峰填谷”，抑制猪肉价格进一步上涨。
5月29日，国务院办公厅就做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作发出通知。通知指出，今年4月份以来，各地区生猪及猪肉价格出现不同程度上涨，其中一些大中城市价格涨幅较大、上涨过快。这次猪肉价格上涨的主要原因，一是受生猪生产周期性波动影响；二是受去年疫病影响，年末母猪饲养量和生猪存栏量下降，导致供给减少；三是玉米价格上涨导致饲养成本增加。生猪及猪肉价格适度上涨，有利于增加农民收入，调动农民积极性，促进生猪生产，但上涨过快将带动其他肉类及禽蛋等副食品价格和餐饮业价格上涨，影响低收入居民的生活。通知要求，各地区、各有关部门要高度重视，切实做好工作，保持市场稳定。一要认真落实“菜篮子”市长负责制，及时解决猪肉等副食品生产、供应、价格和市场管理方面的问题，确保市场供应和价格的基本稳定。二要切实抓好生猪生产。
5月30日，商务部市场运行调节司的监测数据显示，仅5月份的前20天，全国36个大中城市每公斤猪肉的平均批发价格已经达到14.5元，较去年同期上涨了40%以上，几乎创下了大部分城市肉价的历史新高，也是十年间的最高水平。与此同时，商务部、农业部、国家发改委、交通部等在内的10多个国家部委局都陆续出台了各种紧急应对措施，联手要为正在飙升的肉价进行快速“降温”。据相关资料显示，5月25日，陕西、黑龙江、吉林、河北、辽宁等地区，猪肉批发价（均价）已由16.3元/公斤的顶峰价回落至14.6元/公斤。
5月31日，国务院发展研究中心一位研究员在接受媒体采访时表示：日益火爆的资本市场彰显了过剩资本的巨大流动性——从虚拟资产的暴涨到资产价格的暴涨，再到消费品价格的暴涨——通货膨胀的趋势非常明显，而作为终端消费品的猪肉价格的反季节暴涨，正是通货膨胀由原材料链条传递到消费品环节的某个特征。“对猪肉价格的控制只是一个开始，中央政府和各个国家部委要面临的将是越来越多的各种各样的‘疯狂的猪肉’。”
有分析师认为：在国际粮食价格持续上涨压力不减的情况下，即便有国家部委的强力调控，国内的食品价格仍然有可能会在短期平稳之后持续上涨。而且，在国内经济需求持续强劲的情况下，价格上涨的形势从食品转向其他商品价格共同上涨的可能性也在增加。
7月3日，一位叫“公民证”的网友在奥一网发帖，称为抵制高肉价，无论在家还是在饭店，自己将三个月不吃肉、不买肉，并号召市民和网友加入他的行列，希望通过集体不吃猪肉来缓解供求矛盾，同时表达自己对近期猪肉持续涨价的抗议。在接受记者采访时他说，听妻子抱怨最近肉价一直在涨，自己到超市看了一下，发现肉价确实比半年前涨了近一倍。“房子可以暂时不买，租房子住，肉可没地方租。”连他这个白领都感觉到了肉价上涨的压力，普通工人和农民的负担就更不用说了。
7月18日，全国36个大中城市猪肉价格再次平均上涨10.5％，猪肉价格的一路上扬，让许多老百姓“望猪兴叹”。陕西省自5月27日起，对肉禽蛋、水产品的价格实行每日监测报告。对猪肉价格加强分析预测，加大了对猪肉等副食品生产、供应、销售环节价格的调查。陕西省商务厅厅长李雪梅表示，西安市民不必为猪肉的供应问题造成恐慌，陕西是猪肉产地，货源相对比较充足。因此猪肉价格不会有太大变化。当日，华润万家猪肉零售价为：精瘦肉10.2元/市斤，猪排8元/市斤，猪后腿7.98元/市斤
8月7日，《人民日报》以《正确看待当前的价格形势》为题，刊登了发改委负责人就当前价格形势的采访问答。发改委负责人称，正确看待当前的价格形势，我们首先要分析价格上涨的原因。价格总水平上涨主要是由于食品和居住类价格上涨引起的。总体上看，这一轮农产品涨价仍属恢复性上涨。生猪供求的失衡导致猪肉价格上涨。去年猪价过低，影响了农民养猪积极性。去年下半年以来，发生在南方部分地区的猪蓝耳病疫情，造成母猪流产和仔猪大量死亡。受去年猪价过低和疫病的双重打击，生猪出栏大幅度下降，猪肉供应偏紧，这是近三个月来猪肉价格两次大幅度上涨的直接原因。
8月23日，农业部畜牧业司司长王智才在发布会上表示，从8月9日以来，生猪和猪肉的价格已经呈现高位下降的趋势，应该说生猪生产现在已经处于一个恢复起步的阶段。随着气温的逐步转凉，生猪销售将逐步进入旺季，农业部将按照国务院的要求和农业部的部署，和各级畜牧兽医部门一起保证这些措施的落实，保证生猪生产进一步恢复和发展，从而扶持生猪生产、促进生猪生产，保护生猪生产，确保在生猪生产环节能够有盈利、不亏本、少波动。农业部发言人薛亮在会上表示：猪肉价格上升符合当前经济规律，解决这个问题关键是要发展生产。他还说，通过一系列综合措施，高致病性猪蓝耳病防控工作取得积极成效，全国疫情已得到初步遏制。截至8月22日，全国共有发病省份26个，共有病猪25.7万头，病死6.8万头，扑杀17.5万头。
9月4日，国新办举行新闻发布会，国家发改委副主任毕井泉就最近猪肉价格、副食品、成品油的价格及供需情况与媒体展开交流。毕井泉同时指出：1—7月份的平均居民消费价格总水平比上年同期上涨3．5％，其中有2．9个百分点是食品价格上涨推动的。在上述拉动食品价格的因素中，肉类价格的力量尤为突出。8月31日，36个大中城市猪肉（精瘦肉）价格每斤13．6元，比4月底上涨50．8％，比去年同期上涨70．3％。其价格上涨对居民生活影响较大，并推动了物价总水平持续上涨。猪肉价格上涨，还带动了牛羊肉和禽蛋等副食品价格以及部分食品制成品和餐饮业价格的上涨。随着国庆节、中秋节的临近，消费者对猪肉的需求量会有所增加，因此，他认为在今后短期内，猪肉市场的波动是不可避免的，但长时间内猪肉价格大幅度上涨的可能性不大。
10月23日，商务部发布的最新市场监测显示，上周（10月15日至21日）肉类价格高位运行。其中，鲜猪肉批发价格比前一周上涨0．7％，鲜牛肉和鲜羊肉批发价格分别上涨1％和0．4％。国庆节后，鲜猪肉批发价格已是第二周小幅上涨。10月15日，作为养猪大省的河南省，生猪收购价在国庆长假后已明显反弹，生猪收购价已涨到6﹒6元/斤，受其影响，猪肉批发价也跟着上涨。截至10月30日全国大部分地区生猪价格明显上涨，北方较明显，整体平均上涨幅度在0.4元/公斤。
11月6日，商务部发布的市场监测显示，10月29日至11月4日，肉类价格稳中有涨。其中，猪肉批发价格连续四周小幅上涨。监测表明，受生猪收购价格上涨、养殖运输成本增加等因素影响，上周猪肉批发价格比前一周上涨1．9％，精瘦肉零售价格止跌回升，上涨0．3％；牛肉和羊肉批发价格分别上涨0．7％和0．3％。8月初，全国猪肉批发价在经过长达两个月的上涨后达到历史高位，随后又连续9周小幅回落，每周平均降幅1．8％。国庆假期之后，猪肉批发价格止跌回升，连续四周小幅上涨，涨幅分别为0．2％、0．7％、1．1％和1．9％，呈逐渐加快的态势。
12月5日，国家发改委有关负责人表示，今后一段时间价格总水平的上涨压力仍然较大。原因之一是今年的食品价格上涨主要在下半年，对明年的滞后影响较大。8、9、10三个月CPI（居民消费价格指数）涨幅均超过6%，情势的严峻引起了中央经济工作会议的高度重视。目前价格上涨的压力正在加大，要采取有力措施抑制价格总水平过快上涨，加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，同时提高价格调控预见性，加强价格监测。
发改委还强调，当前的价格上涨是结构性上涨，并不是价格全面上涨的严重通货膨胀。这位负责人表示，按10月份CPI上升幅度匡算，价格上涨影响城镇居民每人每月增支44.2元，农村居民每人每月增支16.7元，总体上城乡居民收入增幅仍高于物价涨幅。我国粮食连续4年丰收，今年粮食产量预计超过1万亿斤，小麦、稻谷、玉米国内供需基本平衡。总体上看，明年粮价可以保持基本稳定。但值得一提的是，发改委已开始考虑到了另外一个极端，正会同有关部门研究制定防止生猪价格过度下跌的调控预案，防止再次出现猪贱伤农的情况，促进生猪生产平稳发展。
12月11日，国家统计局网站披露，11月份，居民消费价格总水平同比上涨6.9%，其中食品价格涨幅最大，达到18.2%。在食品价格中，猪肉涨幅名列第一，达到56.0%。粮食价格上涨6.6%，油脂价格上涨35.0%，肉禽及其制品价格上涨38.8%，鲜蛋价格上涨10.0%，水产品价格上涨6.8%，鲜菜价格上涨28.6%。日前，国家统计局总经济师姚景源在中国人民大学举办的中国宏观经济论坛（2007－2008）上指出，中国保持经济较快增长的同时，经济效益有比较大幅度的提高。他说，应全面认识物价上涨，当前物价上涨是结构性上涨。如何看结构性价格调整，特别是这次猪肉价格的上涨？前一段媒体报道，8月全国19个省猪肉上涨80%。这种状况下，怎么来看猪肉价格？看你站在谁的立场上。如果要站在农民的立场上，这次猪肉价格上涨是好事，农民增收。农民增收问题，历来是党和政府工作的重中之重，现在物价涨了，农民增收了，重中之重有一个好转，有什么不好？
12月13日，国家发改委价格司司长曹长庆在接受中国政府网访谈时透露，国务院采取的一系列扶持生猪生产的政策措施基本落实，政府对饲养母猪的补贴已经发放到位，各项生猪的防疫措施普遍落实，母猪保险工作全面启动，猪场建设资金全面下达，标准化、规模化养猪场扶持资金已经安排到位，对生猪调出大县的奖励资金也已按时兑现。现在生猪生产正逐渐恢复。农业部的调查数据显示，今年6月以来，全国生猪生产，包括母猪存栏、仔猪存栏不断攀升。到11月底，母猪存栏比10月底增长了8．5％。
12月25日，大连商品交易所生猪期货合约和制度设计基本就绪，大商所和市场各方目前已在合约质量标准及制度完善中形成了四大共识。一是以活体为交易标的物；二是以背膘厚度和体重为主要质量指标；三是在全国主要产区和销区设库交割，充分满足市场交割需要；四是将采取养殖厂、屠宰场、现货批发市场“三场一体”的交割方式，为交割提供便利条件。1966年，美国为了稳定生猪生产、保护生产者利益，在芝加哥商业交易所上市了生猪期货。有专家指出，生猪期货的推出，有利于形成公开、透明的价格信息，能及早反映供求关系，指导生产，避免价格大起大落，给生猪养殖、贸易、加工企业提供了很好的避险工具，此外还能够促进生猪养殖标准化水平的提高。
2008年1月15日，农业部数据显示，2007年12月份全国城乡批发市场“菜篮子”产品价格与上年同期相比，猪、牛、羊肉价格明显高于去年，涨幅分别为57.7%、48.0%和44.5%；水产品、蔬菜和水果价格涨幅相对较小；鸡蛋价格基本持平。其中猪肉批发均价为每公斤20.95元，比上月上涨1.7元，涨幅为8.9 %。12月全国猪肉均价最高为22.01元,最低为20.48元,与上月相比上涨趋势比较明显，终结了9月份以来的单月环比下降趋势，同时本月也是2007年全年价格最高的一个月，农产品批发价12月份转降为升 猪肉价格涨势更强。
2008年1月16日，国家发改委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，这是责任政府的一种表现。《办法》规定，在价格显著上涨或者有可能显著上涨的情况下，决定采取临时性干预措施。此次启动的临时价格干预措施主要是提价申报和调价备案。提价申报和（或）调价备案的品种范围主要是成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。对达到一定规模的生产经营企业实行提价申报。有关企业须在提价前10个工作日向政府价格主管部门提出调整价格的申请。同时将对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案等。对未按规定履行申报和备案程序、未在规定的时间内申报或者备案、经营者申报后提前提价、不执行价格主管部门作出的不予提价、降低提价幅度或者标准等决定、不按照规定说明理由或者虚构理由和提供虚假资料、不执行限定差价率或者利润率，以及违反价格干预措施的其他行为，价格主管部门将责令经营者改正，并依法予以处罚。
稍后，国家发改委有关负责人表示，实行临时价格干预并不改变企业自主定价的性质，不是冻结价格，不会影响企业的正常经营。临时价格干预措施是在特殊情况下，国家依法控制价格不合理上涨的临时性行政手段，要正确认识，合理适度。希望社会充分明了此次调控的合法性、合理性和临时性和辅助性。（徐敏采集整理）